La UE sella acuerdo sobre la primera tarifa de carbono del mundo

Por Kira Taylor | EURACTIV.com

13-12-2022 (actualizado: 19-12-2022 )

Los negociadores de la UE llegaron a un acuerdo para poner precio a los productos intensivos en carbono que ingresan a la UE después de una ronda final de negociaciones de 10 horas [Mohammed Chahim]

Idiomas: francés | alemán | italiano

Imprimir Correo electrónico Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp Telegram

Los negociadores de la UE llegaron a un acuerdo temprano en la mañana del martes (13 de diciembre) que allanará el camino para que Europa establezca el primer impuesto del mundo sobre los bienes intensivos en carbono que ingresan a su mercado.

El llamado mecanismo de ajuste fronterizo del carbono (CBAM, por sus siglas en inglés) reflejará el precio interno del carbono de la UE, protegiendo así a la industria europea de productos más baratos y más contaminantes importados del extranjero.

Se aplicará inicialmente a las importaciones de hierro y acero, cemento, aluminio, fertilizantes y electricidad, así como al hidrógeno.

El acuerdo se selló el día después de que el grupo G7 de naciones industrializadas anunciara la creación de un "club climático internacional", destinado a fomentar una industria más ecológica.

"Por primera vez, garantizaremos un trato justo para nuestras empresas, que pagan un precio de carbono en Europa, y sus competidores extranjeros, que no lo hacen", dijo Pascal Canfin, presidente del comité de medio ambiente del Parlamento Europeo.

“Este es un paso importante que nos permitirá hacer más por el clima mientras protegemos nuestros negocios y nuestros trabajos”, dijo en un comunicado.

"CBAM será un pilar crucial de las políticas climáticas europeas. Es uno de los únicos mecanismos que tenemos para incentivar a nuestros socios comerciales a descarbonizar su industria manufacturera", dijo el principal negociador del Parlamento Europeo, Mohammed Chahim.

El canciller alemán Olaf Scholz presentó los tan esperados términos de su 'club del clima', una plataforma para los países que desean proteger el clima. Sin embargo, puede verse eclipsado por iniciativas similares anunciadas recientemente.

Jozef Síkela, ministro de Industria y Comercio de la República Checa, que dirigió las negociaciones en nombre de los 27 estados miembros de la UE, también acogió con satisfacción el acuerdo como una parte clave de la acción climática europea.

"Este mecanismo promueve la importación de bienes por parte de empresas de fuera de la UE a la UE que cumplen con los altos estándares climáticos aplicables en los 27 estados miembros de la UE", dijo. "Esto garantizará un tratamiento equilibrado de tales importaciones y está diseñado para alentar a nuestros socios en el mundo a unirse a los esfuerzos climáticos de la UE", afirmó.

El gravamen se lanzará el 1 de octubre de 2023 durante un período de prueba que impone solo obligaciones de información sobre las importaciones de bienes cubiertos por el esquema. Después de este período de transición, se aplicará la tasa completa.

Sin embargo, el final de la fase de prueba aún no se ha decidido y se discutirá en futuras negociaciones al final de la semana.

El gravamen cubrirá las importaciones de hierro y acero, cemento, aluminio, fertilizantes y electricidad, en línea con la propuesta inicial de la Comisión Europea presentada en julio de 2021. Tras el acuerdo del martes, también cubrirá el hidrógeno, las emisiones indirectas bajo ciertas condiciones y algunos productos derivados. .

Cualquier empresa que los importe a la UE tendrá que comprar certificados para cubrir las emisiones de carbono contenidas en ellos, a menos que puedan demostrar que ya han sido contabilizados por la legislación climática en el país productor.

Con el tiempo, el impuesto reemplazará los derechos muy criticados que las industrias de la UE reciben actualmente de forma gratuita en el marco del mercado de carbono del bloque, el Esquema de Comercio de Emisiones (ETS).

"Es una alternativa a nuestras actuales medidas de fuga de carbono, que nos permitirá aplicar el principio de quien contamina paga a nuestra propia industria", dijo Chahim.

Los negociadores de la UE tienen como objetivo llegar a un acuerdo durante las negociaciones nocturnas del lunes (12 de diciembre) sobre un nuevo impuesto que pondría un precio a los bienes intensivos en carbono que ingresan a la UE.

En las negociaciones, el Parlamento Europeo presionó para expandir el número de sectores cubiertos por el impuesto más allá de lo que había sugerido la Comisión Europea en 2021.

Los legisladores lograron incluir hidrógeno, que se produce principalmente a partir de carbón en países no pertenecientes a la UE, según un documento de noviembre del ejecutivo de la UE que evaluó la posibilidad de incluir más sectores.

El documento dijo que, si bien las importaciones de hidrógeno son actualmente bastante bajas, se prevé que crezcan en los próximos años y que "la introducción del hidrógeno parece menos compleja que la inclusión de otros sectores bajo consideración para una extensión".

El Parlamento Europeo también logró incluir productos procesados, como tornillos y pernos y artículos similares hechos de hierro o acero.

Podrían añadirse otros productos intermedios tras una revisión realizada antes del final del período transitorio. La inclusión de productos químicos orgánicos y plásticos también se evaluará antes del final del período de transición.

Junto a estos, el Parlamento Europeo quería incluir las emisiones indirectas, aquellas causadas por la producción de la energía utilizada en el proceso de fabricación.

Esto resultó ser un punto de fricción importante en la negociación final de 10 horas. Al final, las emisiones indirectas se incluirán "bajo ciertas circunstancias", y se requerirá más trabajo para finalizar los detalles.

Dos de los principales elementos del gravamen siguen sin decidirse. Estos son los plazos para la entrada en vigor del gravamen y si se compensarán las exportaciones de la UE, que no estarán protegidas por el arancel.

Ambos se discutirán en una ronda de negociaciones "jumbo" a finales de esta semana como parte de las conversaciones para reformar el mercado de carbono de la UE.

"Tengo la esperanza de que, para este fin de semana, la imagen esté completa para este mecanismo", dijo Nicu Ștefănuță, un eurodiputado rumano que negoció en nombre del grupo centrista Renew Europe en el Parlamento Europeo.

"CBAM es el cambio de juego de la UE para el comercio sostenible y tendrá un efecto positivo en nuestro objetivo de lograr el objetivo del Acuerdo de París", agregó.

Mientras tanto, la industria está presionando con fuerza para una eliminación gradual de las asignaciones gratuitas y el apoyo a las exportaciones, y advierte que sin esto, el impuesto no impedirá que las empresas se trasladen fuera de la UE.

"Un CBAM sólido que ayude a la industria a competir significa una transición gradual de las asignaciones gratuitas a la certificación CBAM completa", dijo AEGIS Europe, un grupo industrial que reúne a más de 20 asociaciones europeas de fabricación.

"También requiere una solución de exportación viable y defendible a nivel de la OMC y un régimen antielusión muy sofisticado y sólido", agregó.

Estados Unidos puede evitar los planes europeos de imponer aranceles a las importaciones de productos contaminantes porque adoptó objetivos climáticos similares a los de la UE, dijo el jefe de política climática del bloque el martes (20 de septiembre).

Los activistas dieron la bienvenida a la extensión de CBAM para incluir hidrógeno y ciertos productos derivados.

Sin embargo, denunciaron la falta de acuerdo de la UE sobre el uso de los ingresos generados por la venta de certificados CBAM para financiar la acción climática fuera de Europa.

"Los europeos son responsables del doble de las emisiones de carbono que la mitad más pobre del mundo. Sin embargo, la UE acaba de aceptar pasar la responsabilidad a los menos responsables obligándolos a pagar un arancel a pesar de ser los más afectados por la crisis climática", comentó Chiara. Putaturo, experto fiscal de Oxfam EU.

"La UE y los países de la UE necesitan aumentar los fondos de financiamiento climático, especialmente ahora que los países pobres van a asumir el costo de la tarifa de carbono".

[Editado por Frederic Simon]

Idiomas: francés | alemán | italiano

Imprimir Correo electrónico Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp Telegram